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地研论坛

抓住改革机遇 做好新时期矿政支撑工作(栾进华)

2020-06-05 17:40:59

一所党支部书记、所长   栾进华

背景近日,市规划自然资源局印发了《关于贯彻实施〈自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)〉的意见》,202051日起正式实施。这是自然资源部贯彻落实党中央、国务院关于矿产资源管理改革决策部署,深化放管服改革的重要举措。本次改革拉开了矿产资源管理新的序幕,为今后一段时期的矿产资源管理提供了指引。深刻学习领会改革文件精神,把准未来方向,提前谋划准备,提供更高质量矿政支撑服务,是一所当前重要工作。

 

一所代表我院承担了市局矿产资源管理全生命周期的支撑工作,作为市局矿政支撑工作的排头兵,如何凝聚人员力量,抓住改革的机遇,做好支撑工作,创出新的业绩,有两点思考。

一、选好人,管好人,树团队新作风,让市局放心

(一)选好人,用好人,营造上下同欲的和谐氛围

一所现有固定人员80人,硕士研究生及以上学历38人,高级工程师及以上职称33人,职工平均年龄34岁,是一支年轻的高职称、高学历、专业化队伍。人既尽其才,则百事俱举,凝聚高知队伍,充分发挥合力,激发战斗力,首先要选好排头兵,用人先用廉。主持一所工作以来,先后调整了个别团队负责人,把一些政治站位高、道德品正、群众基础好的项目骨干,放到关键位置,发挥引领作用,上行下效。其次要组好生力军。梳理人员结构,进一步清理非全人员,把充数的剔除去,把能干的引进来,打造一支素质过硬的技术队伍;同时建立层级明晰的薪酬体系,按能分配,积极营造和谐的工作氛围。

(二)培养人,管好人,构建风清气正的工作环境

一所将从内外两个方面推动人才培养和交流一是坐下来,团队负责、项目负责人定期以微课堂形式,在所内开展技术交流,碰撞火花,

头脑风暴激发支撑工作新思路;二是走出去,向国内先进同行调研学习,取他山之石纳百家之长以厚己,努力营造积极向上的浓厚学习氛围。

与此同时,要用制度管好人。一是订办法51日起实施新的项目管理办法,让权责进一步明晰,运行更加透明,防范财务风险;二是建机制搭建顺畅的沟通协调机制,所领导充分发挥处室与项目组的连接器作用,带头执行马上办的工作作风,积极解决项目遇到的各种难题;三是抓制度落实廉政回访制度,进一步加强廉政思想的宣贯和引导,不定期开展矿政支撑工作的廉政回访,对顶风违纪人员,用一票否决的利器,震慑歪风邪气,揪出弄虚作假、欺上瞒下、吃拿卡要的矿政支撑人员,努力构建忠诚、干净、担当的人才队伍和风清气正的工作环境。

二、谋好事,做好事,创支撑工作佳绩,让市局舒心

近年来一所支撑工作取得了较好成效。一是矿山现场复核工作逐步解决了矿业权与各类自然保护地、基本农田重叠、位于长江、高速公路可视范围、与主要交通干线安全间距不足等历史遗留问题,大中型矿山比例逐年稳步提高。二是矿产品监测调控为市局建筑砂石资源保障分析、配合中央生态环保督查、调整矿业权基准价等工作提供了依据和支撑。三是遥感监测、公示信息抽查实现了矿产资源市级监管全覆盖、多频次、天上看、地上查的工作格局,违法开采线索逐年递减,有力维护了矿产资源国家所有权益和保障了矿业生产安全。四是通过绿色矿山建设导则的引导作用,提高绿色矿山建设的可操作性,让矿山企业看得见、摸得着、行得通,侧面推动了全市绿色矿山建设设备对标对表如期完成。站在改革的新起点,要出新的业绩,必须要深入解读改革要点,围绕中心工作,谋好事,做好事。

(一)围绕改革要点,谋好事

1.强化措施,辅助市局放的稳

矿产资源管理主要涉及三个方面:资源配置、权益保护、监督管理。本次改革的主要指导思想是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,健全以公平为核心原则的产权保护制度,进一步加强对矿业权人的权益保护,同时要强化事前、事中、事后全流程监管。技术上我们能帮着管什么?怎么管?抓住一库、一图、两报告、一课题。一是定制标准完善矿业权出让项目库,让市局对矿业权出让心中有数;二是建立矿山准入一张图,剔除禁建区域,让市局对矿业权设置心中有底;三是加强《矿业权出让技术报告》和《矿业权评估报告》的指导和技术要求的制定,让市局对矿业权出让前期工作心中有谱四是积极开展净矿出让课题调研,努力解决取得矿业权后进场施工难、审批周期长等问题,让市局对产能落地心中有策

2.关口前移,帮助区县接的住

长期以来,区县人手不足,专业人员有限,在本次下放登记权限后,将面临严峻挑战。关口前移,服务下沉,帮区县接住权利,避免出现一放就乱的情况,是今后开拓区县市场业务的重点方向。一是帮区县建好一矿一档,做好辖区矿山档案资料收集整理等信息化工作,做到凡事有据可查。二是帮区县编制或把关矿业权前期出让报告,做到凡事有章可循。三是帮区县做好储量统计工作,按照新的矿产资源储量分类标准做好衔接转换,做到凡事有理可依。

(二)围绕中心工作,做好事

一要科学制定矿产资源规划,画好图从技术层面为市局协调好三条控制线和矿产资源开发空间关系,画好矿产资源规划设计蓝图,为矿产资源合理开发预留发展空间,处理好砂石土矿总量控制和空间布局的问题。

二要严格落实矿业权登记管理制度,把好门放权利,不松监管。矿山现场复核要关口前移,进一步下沉至区县一级,严格执行矿业权设置条件,把好准入门槛。

三要持续强化矿产品监测调控,预好警坚持用数据说话,进一步完善砂石监测调控制度,及时发现资源需求问题,预测供需形势,为砂石保供稳价工作提供数据支持。

四要纵深开展矿产打非治违,看好家公示信息抽查(实地核查)、遥感监测要当好警察做好保安,聚焦重点时段、重点地区和重点矿种,及时发现违法线索,辅助市级查处,维护矿业经济秩序。

五要稳妥推动自然保护地内矿业权退出,护好院要保护红线,依法清理探矿采矿项目,提出分类处置措施,助力矿业权有序退出;强化调查跟踪,防止生态敏感区退出矿业权死灰复燃。

长风破浪会有时,选好对的兵,带好铁的军,顺应改革浪潮,一所将着力抓住发展机遇,以时不待我的精神,赶上班车,做好新时期矿政支撑工作,努力开创支撑新业绩!

 

 

 





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